Федеральный закон «О частной охранной деятельности» от 30.11.2024 N 427-ФЗ глава 2
Глава 2. Осуществление частной охранной деятельности
Статья 7. Требования к организациям, осуществляющим частную охранную деятельность
1. Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее 100 тысяч рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) охранные услуги с использованием огнестрельного оружия, уставный капитал не может быть менее 250 тысяч рублей.
2. Для формирования уставного капитала частной охранной организации не могут быть использованы привлеченные денежные средства.
3. Запрещается внесение в уставный капитал частной охранной организации средств иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, лицами без гражданства, лицами, признанными в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранными агентами, иностранными юридическими лицами, организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и (или) лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
4. Не допускается отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) частной охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, либо с участием лица, признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранным агентом.
5. Сделка, направленная на отчуждение доли в уставном капитале лицу, признанному в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранным агентом, а также иностранному физическому или юридическому лицу либо лицу без гражданства, является ничтожной, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
6. Частная охранная организация не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной, за исключением видов деятельности, указанных в частях 1 и 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, а также не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной, если иное не установлено федеральным законом. Частная охранная организация не может выступать учредителем иных юридических лиц, кроме частных охранных организаций. Юридические лица - учредители (участники) частной охранной организации не могут осуществлять иные виды деятельности, не предусмотренные настоящим Федеральным законом. Для физических лиц - учредителей (участников) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным.
7. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8. Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться:
1) общественные объединения;
2) граждане, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы, а также выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, кроме общественных организаций и профессиональных союзов, осуществляющих деятельность в сфере охраны и безопасности;
3) граждане, имеющие неснятую и (или) непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане;
4) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, лица без гражданства, лица, признанные в установленном законодательством Российской Федерации порядке иностранными агентами, иностранные юридические лица, организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и (или) лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
5) физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи.
9. Учредителями (участниками) частной охранной организации могут оставаться ее учредители (участники), которые получили право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации или перешли на работу в общественные организации либо профессиональные союзы, осуществляющие деятельность в сфере охраны и безопасности, при условии соблюдения ими ограничений, установленных пунктами 2 - 5 части 8 настоящей статьи, в течение всего срока их пребывания в качестве учредителей (участников).
10. Требования к частным охранным организациям, предусмотренные настоящей статьей, применяются к частным охранным организациям, привлекаемым для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса, с учетом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
Статья 8. Требования к договору на оказание охранных услуг
1. Частная охранная организация обязана заключить с каждым из своих заказчиков и соисполнителей (субподрядчиков) договор на оказание охранных услуг, в котором должны быть указаны регистрационный номер лицензии на осуществление частной охранной деятельности, дата ее предоставления, предмет договора (вид и содержание каждой оказываемой охранной услуги), срок оказания охранной услуги, стоимость охранной услуги или порядок определения этой стоимости. В договоре на оказание охранных услуг предусматривается обязательное использование оружия, если в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) установлено такое требование. Договор на оказание охранной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, заключается охраняемым лицом лично или его законным представителем либо с письменного согласия охраняемого лица или его законного представителя, которое указывается в данном договоре.
2. Запрещается привлекать к исполнению договора на оказание охранных услуг в качестве соисполнителей (субподрядчиков) организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе оказывать охранные услуги.
3. К основному договору с заказчиком и договору с соисполнителем в обязательном порядке прилагаются заверенные заказчиком в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подтверждающие, что заказчик владеет охраняемым объектом на праве собственности или ином законном основании.
4. В течение пяти рабочих дней со дня заключения договора на оказание охранных услуг его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения охраняемого объекта, месту проведения мероприятия, месту жительства (пребывания) охраняемого лица.
5. Договор на оказание охранных услуг и акт об оказании охранных услуг (о выполнении работ) подлежат хранению сторонами договора в течение пяти лет со дня окончания оказания охранных услуг.
6. Договором на оказание охранных услуг устанавливается порядок возмещения ущерба, а также может быть установлен предел ответственности частной охранной организации по требованиям возмещения ущерба в случае надлежащего исполнения частной охранной организацией обязательств, предусмотренных договором на оказание охранных услуг.
Статья 9. Ограничения при осуществлении частной охранной деятельности
1. Работникам частной охранной организации запрещается:
1) скрывать от правоохранительных органов ставшую им известной информацию о готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушениях;
2) осуществлять полномочия должностных лиц правоохранительных органов и иных государственных органов;
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4) совершать действия, выходящие за пределы их полномочий, влекущие за собой нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;
5) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
6) вводить в заблуждение заказчика по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции;
7) без согласия заказчика разглашать полученные в ходе выполнения договорных обязательств сведения об охраняемом объекте и (или) охраняемом лице, использовать эти сведения в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) передавать кому-либо удостоверение частного охранника и личную карточку для их использования другими лицами;
9) использовать методы сыска;
10) выполнять трудовую функцию в частной охранной организации, не имея личной карточки, сведения об оформлении которой внесены в реестр личных карточек и в установленном порядке предоставлены в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности;
11) выполнять трудовую функцию в частной охранной организации, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, за исключением охранных услуг, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не имея правового статуса частного охранника;
12) использовать при выполнении трудовой функции по оказанию охранной услуги оружие, не принадлежащее на праве собственности или ином законном основании частной охранной организации, заключившей с заказчиком договор на ее оказание.
2. Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, иностранные юридические лица, организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и (или) лица, могут осуществлять частную охранную деятельность и (или) принимать участие в осуществлении частной охранной деятельности в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, и являться работниками частной охранной организации только на основаниях и в рамках, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.
Статья 10. Условия оказания охранной услуги
1. О начале и об окончании оказания охранной услуги, изменении состава учредителей (участников) частной охранной организации, о смене руководителя частной охранной организации, филиала частной охранной организации частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. В ходе оказания охранной услуги разрешается осуществление визуального контроля (наблюдения), в том числе с использованием технических средств охраны, за прилегающей к охраняемому объекту территорией, местом проведения мероприятия, а также на условиях заказчика за помещениями охраняемого объекта в целях выявления противоправных посягательств на охраняемый объект и (или) в отношении охраняемого лица, угроз общественной безопасности, оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.
3. В случае оказания охранной услуги с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранной услуги в виде обеспечения внутриобъектового режима и (или) пропускного режима работники охраняемого объекта и его посетители должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемый объект. Такая информация должна содержать условия внутриобъектового режима и пропускного режима, а также правила допуска работников охраняемого объекта и его посетителей на охраняемый объект.
4. Обязательным требованием является наличие у работника частной охранной организации личной карточки, которая выдана ему частной охранной организацией на период выполнения трудовой функции, сведения о которой внесены в реестр личных карточек и в установленном порядке предоставлены в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности.
5. Реестр личных карточек ведется руководителем частной охранной организации или работником частной охранной организации, исполняющим его обязанности.
6. Образец личной карточки, требования к бланку личной карточки, порядок учета, хранения и выдачи (сдачи) личных карточек, порядок ведения реестра личных карточек, а также предоставления сведений из него устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
7. Частный охранник выполняет трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, в форменной одежде, если иное не указано в договоре с заказчиком. Форменная одежда частного охранника должна позволять определять принадлежность частного охранника к частной охранной организации, оказывающей охранные услуги на объекте заказчика.
8. Форменная одежда и знаки различия частных охранников не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Знаки различия не могут быть аналогичными знакам различия работников организации, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, подразделений ведомственной охраны, созданных в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране", а также сходными с ними до степени смешения. Правила ношения форменной одежды частными охранниками при оказании охранных услуг различных видов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
9. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Глава 2. Осуществление частной охранной деятельности
Статья 7. Требования к организациям, осуществляющим частную охранную деятельность
Статья 8. Требования к договору на оказание охранных услуг
Статья 9. Ограничения при осуществлении частной охранной деятельности
Статья 10. Условия оказания охранной услуги